Bitcoin reserve : le Trésor US accélère, le Congrès suit

Le secrétaire au Trésor américain Scott Bessent a confirmé que son administration avançait « avec toute la diligence requise » sur le décret présidentiel de 2025 visant à constituer une réserve stratégique en bitcoin. Il a également salué les progrès du CLARITY Act, le projet de loi au Congrès qui doit encadrer le statut réglementaire des actifs numériques.

Qu’est-ce que la réserve stratégique Bitcoin de Trump ?

Le décret signé par Donald Trump en 2025 ordonnait au Trésor d’établir une réserve nationale en bitcoin, distincte d’un simple stockpile d’actifs numériques confisqués. Bessent a réaffirmé que cette directive était en cours d’exécution, sans donner de calendrier précis ni de montant cible.

L’initiative prolonge la dynamique institutionnelle amorcée depuis l’approbation des ETF Bitcoin spot en janvier 2024. Plusieurs États américains, dont l’Arizona et le Texas, ont déjà voté ou examiné des lois permettant à leurs fonds souverains de détenir du bitcoin, comme documenté dans le dossier sur l’accélération du Congrès en mai 2026.

Pourquoi le CLARITY Act est-il décisif pour l’écosystème crypto ?

Le CLARITY Act vise à trancher un débat vieux de plusieurs années : quels actifs numériques relèvent de la SEC (valeurs mobilières) et lesquels tombent sous la compétence de la CFTC (matières premières) ? Cette ambiguïté réglementaire a freiné les investissements institutionnels depuis 2021.

Bessent a présenté ce texte comme un « cadre de clarté » indispensable avant que le Trésor ne formalise ses propres positions de marché. Un signal fort : l’exécutif ne veut pas acheter des actifs dont le statut légal reste contesté.

Le vote final du CLARITY Act est attendu à l’automne 2026 selon plusieurs sources parlementaires, sans date officielle arrêtée à ce stade.

Comment la prise de position de Bessent modifie-t-elle le rapport de force ?

C’est la première fois qu’un secrétaire au Trésor en exercice associe publiquement les deux dossiers - réserve stratégique et législation CLARITY - dans une même prise de parole. Ce couplage n’est pas anodin : il suggère que l’adoption institutionnelle du bitcoin par l’État fédéral est conditionnée à une clarification réglementaire préalable.

Pour les investisseurs qui avaient anticipé une annonce d’achat immédiate, le message est plus nuancé. Aucun chiffre d’acquisition n’a été communiqué. Le précédent d’Ark Invest augmentant son exposition bitcoin lors des replis illustre comment les acteurs institutionnels privés agissent plus vite que l’appareil fédéral dans ce domaine.

La dynamique globale reste haussière sur le plan réglementaire. Là où des voix comme UBS projetaient un bitcoin à zéro dollar il y a quelques années, le débat porte aujourd’hui sur le rythme d’intégration dans les bilans souverains - non sur la légitimité de l’actif.

Lecture CryptoActu L’association des deux dossiers par Bessent révèle une stratégie séquencée : cadre légal d’abord, achats ensuite. Cette prudence procédurale est cohérente avec la gestion d’un Trésor souverain, mais elle repousse toute annonce concrète d’acquisition à 2027 au plus tôt, une fois le CLARITY Act promulgué et ses textes d’application rédigés.

À retenir

Le Trésor américain confirme travailler sur la réserve stratégique bitcoin, tout en liant explicitement cette démarche à l’adoption du CLARITY Act. Pas d’achat annoncé, pas de montant. À surveiller : le vote parlementaire sur le CLARITY Act cet automne et une éventuelle première allocation budgétaire dans la loi de finances 2027. La relation entre Galaxy Digital et Goldman Sachs sur les dérivés bitcoin montre que Wall Street, lui, n’attend pas les élus pour avancer.